Nieuwe procedure rondom Woo-besluiten zet agrariërs weer op achterstand

Bij Woo-besluiten die grote groepen agrariërs betreffen, worden zij niet meer individueel aangeschreven en geïnformeerd over het voornemen om informatie die hen betreft openbaar te maken. Dat liet minister Van Essen (LVVN) vorige week middels een Kamerbrief weten. De minister wil ondernemers die in de agrarische sector werken uitsluitend via een kennisgeving in de Staatscourant op de hoogte stellen. Vee&Logistiek Nederland, LTO Nederland, POV en KAVB roepen de minister op om dit besluit terug te draaien en agrariërs via persoonlijke aanschrijving te informeren.

In de Algemene Wet Bestuursrecht (artikel 3:41) staat dat bekendmaking van besluiten aan belanghebbenden via ‘toezending of uitreiking’ plaats behoort te vinden. Onder voormalig minister Wiersma bleek dat deze persoonlijke aanschrijving ook via geautomatiseerde processen praktisch uitvoerbaar is. Eerder had ook de rechtbank Den Haag in een uitspraak bevestigd dat de minister via persoonlijke aanschrijving een zienswijzeprocedure in mag richten.

Het besluit van minister Van Essen betekent dat agrariërs niet meer individueel geïnformeerd worden over de mogelijkheid om een zienswijze te geven op voorgenomen openbaarmakingsbesluiten. Ook worden boeren bij dergelijke procedures niet meer individueel geïnformeerd over het besluit tot openbaarmaking en over hun mogelijkheden om daartegen in bezwaar te gaan. Dit vergroot het risico dat relevante openbaarmakingen zich aan hun blikveld onttrekken.

Actieve aanschrijving

Agrariërs lezen de Staatscourant niet en dit is dan ook geen geschikt middel om boeren en tuinders te informeren. Recent bleek ook dat juist door persoonlijke aanschrijving boeren breed kennis konden nemen van Woo-procedures en de mogelijkheid hadden om daar op effectieve wijze op te reageren.

In de brief onderkent de minister dat hij meer boeren bereikt middels actieve aanschrijving. Dat lijkt de minister echter problematisch te vinden, omdat de inbreng van boeren en tuinders die hierdoor bereikt worden leidt tot hogere uitvoeringslasten en langere afhandelingstermijnen. Het is onbestaanbaar om de hogere uitvoeringslasten – die primair het gevolg zijn van de onbeperkte mogelijkheden om kosteloos Woo-verzoeken in te dienen – af te wentelen op de belanghebbenden die daardoor geraakt worden. LTO Nederland hecht zeer aan de wettelijke waarborgen die de wetgever biedt aan belanghebbenden om te reageren op Woo-verzoeken waarbij gevoelige gegevens over hen openbaar gemaakt worden.

Lee&Logistiek Nederland, LTO Nederland, POV en KAVB roepen minister Van Essen op om boeren wél via persoonlijke aanschrijving te informeren over zienswijzeprocedures en over de nadere besluitvorming bij Woo-procedures. Ook vragen we de minister om met onze sectororganisaties het gesprek aan te gaan bij Woo-verzoeken die veel boeren, tuinders en andere agrariërs betreffen.